中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 張婷 ）11月18日，江蘇省無錫市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金信托監(jiān)管系統(tǒng)正式上線試運(yùn)行。未來，無錫所有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在新一輪招生收費(fèi)前將全面納入資金監(jiān)管范圍。

去年，無錫市采用保證金方式對(duì)部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施資金監(jiān)管。今年，在設(shè)立銀行監(jiān)管賬戶進(jìn)行監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管模式，利用信托制度“財(cái)產(chǎn)獨(dú)立、風(fēng)險(xiǎn)隔離”的優(yōu)勢(shì)，探索采用信托模式進(jìn)行資金監(jiān)管。

簡單來說，服務(wù)信托監(jiān)管方式就是在廣大消費(fèi)者和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間拴了一條預(yù)收費(fèi)的“保險(xiǎn)帶”，學(xué)生、機(jī)構(gòu)和信托間簽訂三方協(xié)議，確保學(xué)生在沒有接受完培訓(xùn)服務(wù)之前，預(yù)收費(fèi)在事實(shí)和法理上均屬于消費(fèi)者所有。

國聯(lián)信托設(shè)立“無錫市校外培訓(xùn)資金管理服務(wù)信托”為家長開立信托資金專戶，家長繳費(fèi)直接進(jìn)入信托賬戶。國聯(lián)信托作為受托人，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正常履行培訓(xùn)義務(wù)的情況下，按照培訓(xùn)進(jìn)度定期向機(jī)構(gòu)劃付培訓(xùn)費(fèi)；如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“跑路”，家長可以通過“靈錫”APP舉報(bào)，由教育主管部門核實(shí)，一旦情況屬實(shí)則向國聯(lián)信托發(fā)布指令，向消費(fèi)者退費(fèi)。在資金監(jiān)管期間，國聯(lián)信托在確保安全的前提下，對(duì)信托專戶中的存量資金進(jìn)行低風(fēng)險(xiǎn)投資管理。

10月20日，國聯(lián)信托接受了家長的委托資金，設(shè)立了國內(nèi)首單教育培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管的服務(wù)信托。一月后，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金信托監(jiān)管系統(tǒng)正式上線試運(yùn)行。這一舉措將有效遏制市場(chǎng)經(jīng)營領(lǐng)域“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等損害群眾利益的問題發(fā)生，構(gòu)建校外培訓(xùn)良好生態(tài)。

“雙減”工作啟動(dòng)以來，無錫市委、市政府高度重視。在市級(jí)層面，制定出臺(tái)了一系列重要文件予以推動(dòng)。市教育局積極發(fā)揮牽頭職能，聯(lián)合多部門一起，狠抓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，制定學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核標(biāo)準(zhǔn)，建立了招生工作報(bào)備、機(jī)構(gòu)名單公示、開班事先承諾、辦學(xué)能力審核、培訓(xùn)內(nèi)容鑒定、收費(fèi)賬戶公示“六項(xiàng)管理制度”，同時(shí)開展了辦學(xué)資質(zhì)、培訓(xùn)行為、教學(xué)內(nèi)容、服務(wù)合同、變相違規(guī)“五項(xiàng)整治行動(dòng)”，重拳出擊整治違法違規(guī)行為，取得比較明顯的階段效果，全市校外培訓(xùn)環(huán)境不斷向好，學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

此次啟動(dòng)開展信托模式的資金監(jiān)管，是無錫市強(qiáng)化校外培訓(xùn)治理的又一項(xiàng)有力措施，對(duì)規(guī)范校外培訓(xùn)行為、切實(shí)保護(hù)學(xué)生家長合法權(quán)益具有重要作用。

“相信通過深入推進(jìn)校外培訓(xùn)資金監(jiān)管，全面完成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核、轉(zhuǎn)非營利性登記、施行政府指導(dǎo)價(jià)格等舉措以后，我市將迅速構(gòu)建校外培訓(xùn)良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，切實(shí)減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長?！睙o錫市市委教育工委書記、市教育局局長范良說。